¿Por qué a pesar de que la
normativa peruana define las diferencias entre los términos de Peligros,
Riesgos e Incidentes, aún hay mucha confusión entre ellos? y ¿a qué se debe
esta confusión? Para responder estos interrogantes repasemos esos 3 conceptos basados
en la normativa macro: DS 005-2012-TR, la norma sectorial más exigente: DS
055-2010-MEM y comparémoslo con la norma internacional OHSAS 18001.
¿Qué es Peligro?
Normativa Peruana
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OHSAS 18001
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Conclusión y Ejemplos
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Según el DS 005-2012-TR:
Situación
o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a: las personas, equipos, procesos y
ambiente.
Según el DS 055-2010-MEM:
Todo
aquello que tiene potencial de causar daño a
las personas, equipos, procesos y ambiente.
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Según OHSAS 18001:
Es una fuente,
situación o acto con potencial de daño en términos
de lesión y/o enfermedad.
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Conclusión:
El Peligro es algo que puede causar un daño.
Ejemplos:
Fuente: Una
escalera
Situación: Un peldaño roto en la escalera
Acto: Subir o bajar corriendo la escalera
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¿Qué es Riesgo?
Normativa Peruana
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OHSAS 18001
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Conclusión y Ejemplos
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Según el DS 005-2012-TR:
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y
genere
daños a las personas, equipos y al ambiente.
Según el DS 055-2010-MEM:
Es la
combinación de probabilidad y severidad
reflejados en la posibilidad de que un peligro cause pérdida o daño a las
personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo.
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Según OHSAS 18001:
Combinación de la probabilidad
de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del
daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o
exposición.
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Conclusión:
El riesgo se obtiene al combinar al menos 2 variables: 1.La Probabilidad y 2.
La Severidad.
Ejemplos:
R: PxS
-Bajo, Medio, Alto
-Tolerable, intolerable
-1, 2,3
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¿Qué es Incidente?
Normativa Peruana
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OHSAS 18001
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Conclusión y Ejemplos
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Según el DS 005-2012-TR:
Suceso acaecido en el curso
del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre
lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios.
Según el DS 055-2010-MEM:
Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daños a la salud. En el sentido
más amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo.
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Según OHSAS 18001:
Suceso o sucesos relacionados
con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.
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Conclusión:
Suceso relacionado con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño.
Ejemplos
-
Caídas
-
Golpes
-
Contacto con energías
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Estos tres conceptos están
relacionados entre sí pero son diferentes, sin embargo todavía hay quienes los
confunden. Las 4 principales confusiones son:
1. Citar
incidentes para describir los riesgos: por ejemplo, para el caso del peligro de
trabajar en altura con una escalera, algunos indican que el riesgo es la caída
a diferente nivel, confundiendo así un riesgo (en el que se debe combinar la
Probabilidad y la Severidad a través de una ecuación a fin de evaluar el
riesgo) con un incidente (citando un evento como lo es la caída).
2. Clasificar
los peligros como riesgos: hay quienes al clasificar los tipos de peligros los
confunden con riesgos, encontrándose con términos tales cómo Riesgos
Biológicos, Riesgos Químicos, Riesgos Físicos, etc, los cuales en realidad son
Peligros Biológicos, Peligros Químicos, Peligros Físicos, etc.
3. Identificar
Riesgos: los que se identifican son los peligros (Según el DS 005-2012-TR:
proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un
peligro y se definen sus características). Los riesgos se evalúan (Según
el DS 005-2012-TR: proceso posterior a la
identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad
de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre
en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad
y tipo de acciones preventivas que debe adoptar).
4. Prevenir
Riesgos: Los riesgos se clasifican, se priorizan, se eliminan, se minimizan, se
gestionan, pero nunca se previenen, pues al ser un nivel, valor o grado al
final es un número o una clasificación que aumenta o disminuye pero no se
previene, los que se previenen son los eventos indeseados tales cómo incidentes
y accidentes.
Ahora respondamos las dos
preguntas que nos hicimos al principio:
1.
¿Por
qué a pesar de que la normativa peruana
define las diferencias entre los términos de Peligros, Riesgos e Incidentes, aún hay mucha confusión
entre ellos?
La respuesta está en que el Perú tiene dos grandes
fuentes de información en materia de SST: La Norma internacional OHSAS 18001 y
la Norma española Ley 31/1995. Estas dos normas tienen marcadas diferencias:
·
Para la Ley 31/1995 los conceptos de Peligro y Riesgo
son lo mismo, mientras que la Norma OHSAS 18001 los considera por separados.
·
La ley 31/1995 no considera el concepto de
Incidente, mientras que la Norma OHSAS 18001 sí.
Revisando los antecedentes encontramos
que la mayor fuente de información de seguridad y salud en el trabajo (SST) que
llega a Perú y latino américa proviene desde España:
·
La mayoría de profesionales peruanos
especializados en SST han estudiado el Máster en Prevención de Riesgos Laborales
o postgrados similares en España.
·
La normativa peruana de SST tiene como principal
fuente la Ley 31/1995: Ley de Prevención de Riesgos Laborales de España.
·
Más del 90% de los libros de SST que se
consiguen en el Perú provienen de España.
·
La mayoría de las webs de consulta y descarga de
documentos de SST son de España.
¿Por qué en España peligro y
riesgo se considera lo mismo?
Cuando los españoles tradujeron del inglés las palabras Hazard y Risk, consideraron que dichos términos eran
sinónimos, pues según el diccionario Hazard significa: Peligro o Riesgo y Risk
significa Riesgo. Así que asumieron que estas dos palabras se referían a lo
mismo, de allí que en la normativa y literatura de SST de España se hable de
Riesgos Laborales y no de peligros. Este problema de traducción contribuyó
enormemente a confusiones entre estos
dos conceptos. Por ejemplo, a los residuos hospitalarios, en inglés se advierte
que la clasificación de los peligros que generan dichos residuos es de carácter
biológico; Biohazard, por la tanto la traducción correcta sería Peligro
Biológico, sin embargo en la literatura española se le traduce como Riesgo
Biológico.
2.
y ¿a
qué se debe esta confusión?
Bueno, cuando se mezclan los
conceptos de la normativa española y la norma OHSAS 18001, afloran las
discrepancias que existen entre ambas y por eso las confusiones actuales entre
los conceptos de Peligro, Riesgo e Incidente.
Reflexión final
Debido a la globalización, el
enfoque de sistema de gestión y la integración de los mismos, es necesario
tener claro los conceptos claves a fin de estandarizar los términos que
utilizamos en los diferentes países. Si alguien ha estado confundiendo Peligro,
Riesgo e Incidente, debería contrastar la información suministrada en este
artículo, analizando los argumentos expuestos y una vez verificada la
autenticidad, entonces debería realizar los cambios necesarios para manejar adecuadamente estas definiciones que
son básicas en la gestión de todo especialista en SST.
Pablo José Pinto Ariza, Consultor de SST
https://ludoprevencion.com/
