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Antes de responder la pregunta sobre la diferencia entre Peligro y Riesgo, cabe que nos planteemos otros dos interrogantes relacionados:
- ¿Por
qué a pesar de que la normativa peruana define las diferencias entre los términos de
Peligros, Riesgos e Incidentes, aún hay
mucha confusión entre ellos? y
- ¿a qué se debe esta confusión?
Para responder
estos interrogantes repasemos esos 3 conceptos basados en la normativa macro:
DS 005-2012-TR, la norma sectorial más exigente: DS 055-2010-MEM y comparémoslo
con la norma internacional OHSAS 18001.
¿Qué
es Peligro?
Normativa
Peruana
|
OHSAS
18001
|
Conclusión
y Ejemplos
|
Según
el DS 005-2012-TR:
Situación o característica intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a: las personas, equipos, procesos y ambiente.
Según
el DS 055-2010-MEM:
Todo aquello que tiene potencial
de causar daño a las personas, equipos, procesos y ambiente.
|
Según
OHSAS 18001:
Es
una fuente, situación o acto con potencial de daño en términos
de lesión y/o enfermedad.
|
Conclusión: El Peligro es algo que puede causar
un daño.
Ejemplos:
Fuente: Una
escalera
Situación: Un peldaño roto en la escalera
Acto:
Subir o bajar
corriendo la escalera
|
¿Qué
es Riesgo?
Normativa
Peruana
|
OHSAS
18001
|
Conclusión
y Ejemplos
|
Según
el DS 005-2012-TR:
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y
genere
daños a las personas, equipos y al ambiente.
Según
el DS 055-2010-MEM:
Es la combinación de probabilidad
y severidad
reflejados en la posibilidad de que un peligro cause pérdida o daño a las
personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo.
|
Según
OHSAS 18001:
Combinación
de la probabilidad de que ocurra un
suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño o
deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición.
|
Conclusión: El riesgo se obtiene al combinar al
menos 2 variables: 1.La Probabilidad y 2. La Severidad.
Ejemplos:
-Bajo,
Medio, Alto
-Tolerable,
intolerable
-1,
2,3
|
¿Qué
es Incidente?
Normativa
Peruana
|
OHSAS
18001
|
Conclusión
y Ejemplos
|
Según
el DS 005-2012-TR:
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la
persona afectada no sufre
lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios.
Según
el DS 055-2010-MEM:
Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daños a la salud. En el sentido más
amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo.
|
Según
OHSAS 18001:
Suceso o sucesos relacionados con el
trabajo en el cual ocurre o
podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la
salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.
|
Conclusión:
Suceso relacionado con el trabajo en el cual
ocurre o podría haber ocurrido un daño.
Ejemplos
-
Caídas
-
Golpes
-
Contacto
con energías
|
Estos
tres conceptos están relacionados entre sí pero son diferentes, sin embargo
todavía hay quienes los confunden. Las 4 principales confusiones son:
- Citar incidentes para describir los riesgos:
por ejemplo, para el caso del peligro de trabajar en altura con una escalera,
algunos indican que el riesgo es la caída a diferente nivel, confundiendo así
un riesgo (en el que se debe combinar la Probabilidad y la Severidad a través
de una ecuación a fin de evaluar el riesgo) con un incidente (citando un evento
como lo es la caída).
- Clasificar los peligros como riesgos: hay
quienes al clasificar los tipos de peligros los confunden con riesgos,
encontrándose con términos tales cómo Riesgos Biológicos, Riesgos Químicos,
Riesgos Físicos, etc, los cuales en realidad son Peligros Biológicos, Peligros
Químicos, Peligros Físicos, etc.
- Identificar Riesgos: los que se
identifican son los peligros (Según el DS 005-2012-TR: proceso mediante
el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus
características). Los
riesgos se evalúan (Según el DS 005-2012-TR: proceso posterior a la
identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad
de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se
encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar).
- Prevenir Riesgos: Los riesgos se clasifican,
se priorizan, se eliminan, se minimizan, se gestionan, pero nunca se previenen,
pues al ser un nivel, valor o grado al final es un número o una clasificación
que aumenta o disminuye pero no se previene, los que se previenen son los
eventos indeseados tales cómo incidentes y accidentes.
Ahora
respondamos las dos preguntas que nos hicimos al principio:
1.
¿Por qué a pesar de que la normativa
peruana define las diferencias entre los
términos de Peligros, Riesgos e
Incidentes, aún hay mucha confusión entre ellos?
La respuesta está
en que el Perú tiene dos grandes fuentes de información en materia de SST: La
Norma internacional OHSAS 18001 y la Norma española Ley 31/1995. Estas dos
normas tienen marcadas diferencias:
·
Para
la Ley 31/1995 los conceptos de Peligro y Riesgo son lo mismo, mientras que la
Norma OHSAS 18001 los considera por separados.
·
La
ley 31/1995 no considera el concepto de Incidente, mientras que la Norma OHSAS
18001 sí.
Revisando
los antecedentes encontramos que la mayor fuente de información de seguridad y
salud en el trabajo (SST) que llega a Perú y latino américa proviene desde
España:
· La
mayoría de profesionales peruanos especializados en SST han estudiado el Máster
en Prevención de Riesgos Laborales o postgrados similares en España.
· La
normativa peruana de SST tiene como principal fuente la Ley 31/1995: Ley de
Prevención de Riesgos Laborales de España.
· Más
del 90% de los libros de SST que se consiguen en el Perú provienen de España.
· La
mayoría de las webs de consulta y descarga de documentos de SST son de España.
¿Por qué en España peligro y riesgo se considera lo mismo?
Cuando los españoles tradujeron del inglés
las palabras Hazard y Risk, consideraron
que dichos términos eran sinónimos, pues según el diccionario Hazard significa:
Peligro o Riesgo y Risk significa Riesgo. Así que asumieron que estas dos
palabras se referían a lo mismo, de allí que en la normativa y literatura de
SST de España se hable de Riesgos Laborales y no de peligros. Este problema de
traducción contribuyó enormemente a confusiones entre estos dos conceptos. Por ejemplo, a los
residuos hospitalarios, en inglés se advierte que la clasificación de los
peligros que generan dichos residuos es de carácter biológico; Biohazard, por
la tanto la traducción correcta sería Peligro Biológico, sin embargo en la
literatura española se le traduce como Riesgo Biológico.
2.
y ¿a qué se debe esta confusión?
Bueno,
cuando se mezclan los conceptos de la normativa española y la norma OHSAS
18001, afloran las discrepancias que existen entre ambas y por eso las
confusiones actuales entre los conceptos de Peligro, Riesgo e Incidente.
Reflexión final
Debido
a la globalización, el enfoque de sistema de gestión y la integración de los
mismos, es necesario tener claro los conceptos claves a fin de estandarizar los
términos que utilizamos en los diferentes países. Si alguien ha estado
confundiendo Peligro, Riesgo e Incidente, debería contrastar la información
suministrada en este artículo, analizando los argumentos expuestos y una vez
verificada la autenticidad, entonces debería realizar los cambios necesarios
para manejar adecuadamente estas
definiciones que son básicas en la gestión de todo especialista en SST.
Por: Pablo José Pinto Ariza,
Presidente de la APDR: Asociación Peruana de Prevencionistas de Riesgos.
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